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奥巴马拟调整美核政策拒绝承诺不首先使用核

发布时间:2019-10-09 22:06:04

  奥巴马拟调整美核政策 拒绝承诺不首先使用核武

  新华社莫斯科3月1日电 (

  卢敬利)俄罗斯外交部1日发布消息说,俄罗斯与美国上周在日内瓦结束的核裁军谈判取得重大进展。

  俄外交部说,2月1日至27日,俄美两国代表团在日内瓦经过紧张谈判,双方在为解决签署新条约余下的问题上取得重大进展。为了最终商定新条约并提交两国总统签署,双方确定从3月9日起继续在日内瓦举行谈判。

  奥巴马在4月初的欧洲之行中宣布了令世界瞩目的两大目标:近期立即与俄罗斯就《削减和限制进攻性战略武器条约》后续条约举行谈判,并于年底前签署协议;远期致力于实现一个“没有核武器的世界”。

  核裁军之所以能够重新提上日程,要归因于奥巴马的“外交战略变轨”。

  以2007年初美国四位前政要在《华尔街》上发出无核武器世界倡议为标志,停滞多年的国际核裁军进程似出现新曙光。

  此后,英、美等政府相继宣示无核武器世界主张;非政府组织更是积极推动,催生出人们对核裁军和建立无核武器世界的期盼,一时间国际核裁军高潮又起,不过其进程能否起死回生仍需冷眼静观。

  美国媒体不久前披露,2009年6月,美国负责安全事务的高级官员在华府举行“大佬论坛”。会上,最高决策层围绕是否重启RRW核弹头计划再现分歧。争执的一方是以副总统拜登为首的反对者;另一方是以国防部长盖茨为首的支持者,讨论无果而终。据称国务卿希拉里站在盖茨部长一边。

  这场争论再次暴露出奥巴马政府内部在核武器现代化上的分歧,它无疑会影响到今后几年美国核战略、核武器发展计划和核裁军与军控的走向,同时也是对一直声称要推动国际军控与裁军进程的奥巴马政府公信力的一次考验。

  2009年4月5日,美国总统奥巴马在捷克首都布拉格发表演讲时说,美国政府将致力于推动建立一个无核武器的世界。

  奥巴马宣布美国实施无核武器世界计划的具体步骤包括:与俄罗斯一道尽快通过谈判达成《第二阶段削减战略武器条约》,大幅削减美俄核武器;美国政府将力争美国国会尽快批准《全面禁止核试验条约》;与其他国家一道寻求强化《不扩散核武器条约》,包括加强核查、强化对违反条约国家的制裁以及寻求建立一个关于和平利用核能的新机制;争取在4年内确保可用于核武器生产的核裂变材料不会被扩散;在一年内主持召开关于世界核安全的全球首脑会议。

  核裁控

  一些不愿公开姓名的白宫助理说,最新一份美国核政策秘密报告《核态势评估》即将完成,奥巴马政府内部先前就这份文件辩论多次,其中在白宫时局值班室激辩不下6次。白宫还向民间智库咨询。

  根据这些官员描述,美国将承诺不研发新式核武器,包括乔治·W·布什政府主张研发、用于打击地下核设施的低当量“钻地核弹”。

  新版核政策中心是重塑美国在核军控、核裁军与核不扩散领域的主导地位。布什执政时,这在很大程度上遭到忽视。这部分包括争取国会批准《全面禁止核试验条约》和推动国际社会修订《不扩散核武器条约》。

  来自民主党的比尔·克林顿担任总统期间,美国签署《全面禁止核试验条约》,但参议院拒绝批准。《纽约时报》分析,奥巴马政府如今在参议院依然面临巨大障碍。

  新版核政策打算削减核武库。“文件清楚表明将削减核武库,削减数目以千计,引人注目,”一名助理说。大部分待削减核弹头来自面临退役的现阶段库存。

  美国正与俄罗斯就新的削减战略武器条约谈判。两国领导人去年就协议框架达成共识,将各自核武库中可投入作战的核弹头数量削减为1500枚至1675枚,核弹头投射工具减为500具至1000具。

  新威慑

  新版核政策要求确保核武库可靠性,增强美国及盟国对现有核武库的信心。

  美国媒体注意到,国防部长罗伯特·盖茨2月初向国会递交的2010财政年度国防预算案中,用于维护核武库和升级核试验设施的预算较上一财年明显增加。

  奥巴马政府将更倾向于发展非核武器,更多依赖导弹防御。五角大楼2月初公布的2010年《四年防务评估报告》显示,美军准备发展一种新式常规拦截导弹,名为“即时全球打击”,从美国发射,能在1小时内击中位于全球任何其他地区的目标。

  五角大楼和美军内部支持这一项目的官员说,这种新武器可以达到与核武器相同的效果,但不会把一场常规战争变为核战争。白宫相信,它能够形成一种新型威慑,使一些拥有或试图拥有大规模杀伤性武器的国家不敢使用核武器袭击美国。

  按照奥巴马的意见,“即时全球打击”系统将部署在美国周边,甚至可以接受国际核查,让其他核国家放心。但《纽约时报》报道认为,奥巴马政府对这种新型防御系统的依赖注定会引发争议。

  一些知情官员说,美国通过秘密渠道与欧洲盟国商议从欧洲撤回战术核武器的可能性。英国《观察家报》等媒体报道,这些战术核武器大约有200枚,据信部署在德国、意大利、比利时、土耳其与荷兰,政治保证大于实际防御作用。

  寻定位

  盖茨定于3月1日向奥巴马汇报《核态势评估》草拟文本中几个尚未解决的问题。《纽约时报》分析,其中一个“大问题”是说明美国使用核武器的条件。这也是上世纪中叶冷战开始以来美国核威慑战略基本元素之一。

  一些白宫助理透露,奥巴马拒绝外界关于美国宣布永远不首先使用核武器的提议。

  奥巴马的批评者说,奥巴马主张建立无核世界“幼稚且危险”,而且美国正面临新的核威胁。支持者则不满他过去一年来在核裁军方面过于谨慎,担心白宫将继续维持前任政府的核政策。

  现行核政策规定,核武器对保卫美国及盟国具有“决定作用”,暗示美国可能使用核武器回击生化武器袭击,即便对方不是核国家。

  《纽约时报》分析,白宫助理和五角大楼官员强烈建议奥巴马“模糊用词”,宣布遏制核武器袭击是美国核政策“首要目标”,但不是“唯一目标”。这可以留下余地,以使用核武器打击那些可能以生化武器或向恐怖组织提供核武器威胁美国安全的国家,但可能令民主党激进派和军控支持者失望,损害奥巴马的“基本盘”。

  美国军备控制协会执行主任达理尔·金博尔说,任何类似“首要目标”的说法都意味着还有其他目标,“无法反映任何对核武器依赖程度的减少”,也与奥巴马去年关于寻求彻底消除核武器的目标不一致。

  奥巴马去年4月在捷克首都布拉格发表演说,呼吁建立一个没有核武器的世界,承诺美国将做表率,但强调核武器对美国安全必不可少。

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