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湖南省高院院长康为民确保办案100依法公

发布时间:2019-12-04 16:17:28

湖南省高院院长康为民:确保办案100%依法公正

狠抓审判质量全面落实司法为民——代表热议两高报告   司法公开、司法公信力、涉诉信访等话题成为12日湖南、浙江代表团审议两高报告的热门话题。对于最高法院、最高检察院去年的工作,代表们积极肯定,同时也提出了很多建设性意见。   确保办案100%依法公正   最高人民法院的工作报告显示,去年,各类案件一审后当事人服判息诉率为90.61%,二审后达到98.99%。   另一组数据显示,2011年各级法院共接待群众信访79万人(件)次,同比下降25.9%。各级法院审结申诉和申请再审案件10.4万件,同比下降14.4%;依法提起再审4.2万件,同比下降7.3%。   12日下午,湖南团审议两高工作报告。全国人大代表、湖南省高级人民法院院长康为民说,98.99%的服判息诉率,说明每年大概1%的案件没有很好解决。“确保办案100%依法公正应作为每个司法人员追求的目标,”康为民说,只有这样,才能进一步增强公众对司法的信心。   对于现实中存在的涉诉信访现象,康为民认为,这说明我国的司法公信度需要进一步提高。这位法院院长同时开出了“药方”:   一是要大力加强队伍建设,筑牢司法公信的基础。各级人大在任命法官、检察官时,也要严格把关,任命一批高素质的司法人员。二是要狠抓审判质量,把公正司法摆在最重要的位置。三是要全面落实司法为民。通过公正的裁判,查清案件事实,为民生排忧解难。四是要不断推进司法改革,增强司法公信度。五是要优化司法环境,主动接受人大、政协监督,社会各界的监督。同时需要建立一种司法公信的客观评价机制,湖南民意调查是个不错的机制,需要进一步完善。   “要通过多种措施,使司法公信和人民群众的期望渐渐靠近。”康为民代表说。   完善立法实现诉讼与信访分离   在全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇看来,涉诉信访已成为当前法院工作的一个重大难题。这不仅不利于当事人通过正常诉讼结束纠纷,也不利于司法权威的确立和法治国家的建设。   “应完善诉讼法和公民信访的立法,实现诉讼和信访的分离。”齐奇说。   他分析,我国现有三大诉讼法都规定,二审终审判决后还可以申请再审的制度。一方面为当事人提供了最后权利救济的机会,但是,对权利救济的必要边界缺乏规则,“主体不限、时间不限、次数不限”,为极少数当事人闹诉、缠诉提供了空间。   另一方面,涉诉信访立法缺位,法院处理信访问题无章可循。国务院2005年出台了信访条例,但是只适用于行政信访,涉诉信访并不在其适用范围之内。根据宪法规定,人民法院是国家审判机关,主要职责是依法审判。对于超出诉讼之外的帮扶、救助、案外利益调整等,现有法律没有明确主体。   “应完善诉讼立法,畅通再审渠道,强化司法终结的效力。”齐奇说,基于当前基层司法水平等因素,应当保留二审终审后的救济渠道,另一方面,建议在民事诉讼法修改中,明确规定申请再审的主体、期限、条件、次数、审级等。再审申请程序终结后,当事人不得再无休止申请再审,只能通过检察机关抗诉或上级法院依照职权启动再审。   齐奇认为,还应进行信访立法,将诉讼程序已经终结、当事人仍然提出种种案外利益诉求的信访行为纳入法制轨道,建议制定相关信访法,规范包括涉诉信访在内的所有信访工作。明确界定各种不同类型信访的办理程序。建立明确的终结机制,按照不同类别,设定不同的终结主体、终结对象、终结条件、终结程序,明确经过司法终结的案件不再受理、登记、交办、通报,实现信访案件的出口通畅,有始有终、有序可控。   全国人大代表、湖南省岳阳市委书记黄兰香还建议,除了地方的法院院长、检察长外,全国的法官、检察官要实行更大范围的流动和交流。进一步加大信息化投入,通过司法公开促进司法公正。   “司法工作者要真正理解司法工作者的神圣使命、神圣。”全国人大代表周兆达说,一个官司判下来,不仅仅是谁赢谁输的问题,判下去的是一片公正、一片人心、一个信念、一个威望。( 王春霞)

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